（一）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
1.制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局分別會同省教育廳制定了《廣東省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。各地級以上市可遵照省級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可參照省級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定本地的實施細(xì)則。對于開展多種非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時符合所涉及的各類業(yè)務(wù)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省級和地級以上市教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育行政部門）
2.明確底線要求。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到以下基本要求。在場所條件方面，必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求。在師資條件方面，從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力證明（具體由省體育局、省文化和旅游廳、省科技廳明確）或具有相應(yīng)類別的教師資格證，不得聘用中小學(xué)在職在崗教師（含民辦中小學(xué)在職在崗教師），聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。在運營條件方面，必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)厲查處中小學(xué)在職在崗教師、中小學(xué)校舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。線上機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安 全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省級和地級以上市教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育行政部門，各級公安機(jī)關(guān)，省通信管理局）
3.全 面對標(biāo)整改。各地市按照非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全 面排查，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要督促對標(biāo)整改。未在國家和我省規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：各級教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育行政部門）
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入流程
4.發(fā)布清單目錄。各地級以上市根據(jù)省制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開展科技、文化藝術(shù)、體育類等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可審批工作。對于難以清晰界定具體類別屬性的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由省教育廳會同省科技、文化和旅游、體育行政部門制定該類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類別清單目錄，并根據(jù)新出現(xiàn)的培訓(xùn)類型及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：省教育廳會同省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局）
5.明確準(zhǔn)入程序。各地按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及我省相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，加快推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批工作。實施非學(xué)科類線下校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由屬地縣（市、區(qū)）行政審批機(jī)關(guān)或者教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育行政部門受理申請及審批。僅利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施非學(xué)科類線上校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由省教育廳會同相關(guān)部門受理設(shè)立申請及審批。對于經(jīng)營多種非學(xué)科類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，可由教育行政部門牽頭，實行部門聯(lián)合審核。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，要加強(qiáng)部門之間審管銜接，把審管責(zé)任落到實處，防止出現(xiàn)審管盲區(qū)或?qū)徆軟_突。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省通信管理局，地級以上市、縣（市、區(qū)）教育、科技、民政、文化和旅游、市場監(jiān)管、體育行政部門）
（三）規(guī)范日常運營
6.規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容及時間。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，符合身心特點和教育規(guī)律，滿足學(xué)生多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。全 面落實《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對培訓(xùn)材料的全流程管理，強(qiáng)化對培訓(xùn)材料的審核、備案管理和抽查巡查，確保培訓(xùn)方向正確。培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。（責(zé)任單位：各級教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育行政部門）
7.加強(qiáng)收費管理。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據(jù)培訓(xùn)成本、市場供需等因素，合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，控制調(diào)價頻率和幅度，按照審批的層級，每半年報送一次至省級或縣（市、區(qū)）非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政審批機(jī)關(guān)。各地市可探索通過建立價格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓(xùn)成本等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)厲查處虛標(biāo)原價、虛假優(yōu)惠折價等任 何形式的價格欺詐行為。各地市要建立健全非學(xué)科類培訓(xùn)市場監(jiān)測體系，重點加強(qiáng)對體育、藝術(shù)及中小學(xué)生廣泛參與的其他非學(xué)科類培訓(xùn)收費的監(jiān)測。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，各級教育行政部門、發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門）
8.強(qiáng)化預(yù)收費監(jiān)管。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，收費賬戶應(yīng)向社會公開。面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸等方式繳納培訓(xùn)費用，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費的方式運營。采取預(yù)收費方式的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，各地根據(jù)工作需要，采取銀行托管、風(fēng)險保證金的方式，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控。線上非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我省轄區(qū)范圍內(nèi)、線下非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)住所地所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)自主選擇一家具備監(jiān)管條件的銀行開設(shè)唯 一預(yù)收費資金專用存款賬戶，由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行存管預(yù)收費資金，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。學(xué)員預(yù)收費須全部進(jìn)入該收費專用賬戶，不得進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其他賬戶或控制人個人賬戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動報送或授權(quán)托管銀行推送有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。要明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)境內(nèi)外上市標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格把關(guān)，做好監(jiān)管和引導(dǎo)，防止野蠻生長。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。全 面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），明確培訓(xùn)項目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費及違約責(zé)任、爭議處理等內(nèi)容，保護(hù)群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省教育廳，地級以上市、縣（市、區(qū)）教育行政部門、市場監(jiān)管部門，人民銀行各級支行，廣東銀保 監(jiān)局及各銀保監(jiān)分局，各級證監(jiān)部門）
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管
9.強(qiáng)化安 全管理。各地要落實機(jī)構(gòu)法定代表人和實際控制人為安 全管理第一責(zé)任人，指導(dǎo)其切實履行好安 全職責(zé)，督促機(jī)構(gòu)全 面落實國家規(guī)定的人防、物防、技防等安 全風(fēng)險防范要求，建立安 全管理制度，定期開展安 全自查，及時消 除安 全隱患。線下培訓(xùn)場所要配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的音視頻監(jiān)控設(shè)備，確保教室、戶外活動場地、活動室、周邊等場所無死角，設(shè)置明顯提示性標(biāo)識，并應(yīng)具備與公安、教育等部門實時聯(lián)網(wǎng)的接口。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買場所責(zé)任險、人身意外傷害險等。各地要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署，切實抓好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。（責(zé)任單位：地級以上市、縣（市、區(qū)）教育、科技、文化和旅游、體育、公安、消防以及其他有關(guān)行政部門）
10.健全執(zhí)法機(jī)制。各地要建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工合作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)上下級之間、同級之間、異地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。教育行政部門要加強(qiáng)對非學(xué)科類培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當(dāng)價格、虛假宣傳、存在安 全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。建立健全問題線索移送處理機(jī)制，加快實現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時開展集中專項整治，及時通報非學(xué)科類培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。（責(zé)任單位：各級教育行政部門會同科技、公安、民政、文化和旅游、市場監(jiān)管、體育行政部門）
11.推進(jìn)信息化管理。各地要將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）統(tǒng)一管理，同步完成機(jī)構(gòu)注冊登錄，按時接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機(jī)構(gòu)無遺漏、數(shù)據(jù)全采集、信息摸準(zhǔn)確。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。推動數(shù)據(jù)交流共享，通過監(jiān)管平臺將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可信息、行政處罰信息、黑白名單信息等歸集至全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，構(gòu)建信用監(jiān)管體系，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：各級教育、科技、文化和旅游、體育行政部門，各級社會信用主管部門）
12.促進(jìn)行業(yè)自律。各地要指導(dǎo)校外培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則和行業(yè)性懲戒機(jī)制等，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、公平競爭，著力規(guī)范行業(yè)秩序。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮在糾紛處理、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)信用建設(shè)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運行。（責(zé)任單位：各級教育、科技、文化和旅游、體育行政部門，各級社會信用主管部門）
（五）做好配套改革
13.強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。各地各校要加快構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全 面培養(yǎng)的教育體系，堅持減輕負(fù)擔(dān)與提質(zhì)增效并重，整體提升學(xué)校育人水平，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充，著力解決教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。合理控制作業(yè)總量和時長，不斷提高作業(yè)設(shè)計水平，增強(qiáng)作業(yè)的針對性、有效性。完善并落實課后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，進(jìn)一步挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科技、文化、體育等各方面社會資源，積極聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作，豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)化教研工作，深化教學(xué)改革創(chuàng)新，切實提升課堂教學(xué)質(zhì)量。充分用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，完善資源建設(shè)機(jī)制，不斷匯聚各類優(yōu) 質(zhì)資源，服務(wù)教師教育教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu) 質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。（責(zé)任單位：各級教育、科技、文化和旅游、體育行政部門）
14.健全非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。各地市根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。要堅持公益性原則，由教育行政部門會同發(fā)展改革等相關(guān)部門按照政府采購法律制度規(guī)定，在非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單中確定允許引進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項目名單及引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。必要時，發(fā)展改革部門可會同教育部門開展成本調(diào)查，督促降低收費偏高的引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)。各地市可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)情況，將引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需費用按規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制；確需另行收取費用的，要納入代收費管理。學(xué)校根據(jù)實際需要，選用名單內(nèi)的服務(wù)項目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得對課后服務(wù)代收費加價、獲取收益。各地市要完善機(jī)制，傾斜支持薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校開展課后服務(wù)，并結(jié)合實際對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免收費。要建立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的評估退出機(jī)制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決取消進(jìn)校培訓(xùn)資質(zhì)。（責(zé)任單位：地級以上市、縣（市、區(qū)）教育、科技、文化和旅游、體育行政部門，地級以上市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管部門）
15.深化考試評價改革。各地各校要全 面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量評價指南，健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評價體系。改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實加強(qiáng)過程性考核，逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，弱化選拔功能，注重對學(xué)生運動習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。規(guī)范并減少面向中小學(xué)生的體育、文化藝術(shù)、科技類考級活動，除另有規(guī)定，各類考級和競賽的等級、名次、證書等不得作為體育藝術(shù)科技特長測評、招生入學(xué)的依據(jù)。（責(zé)任單位：各級教育、科技、文化和旅游、體育行政部門）